農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍改造類項(xiàng)目實(shí)施取得明顯成效

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為均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，教育部、財(cái)政部從2010年開始在中西部地區(qū)和東部的遼寧、山東、福建等三省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。校舍改造類項(xiàng)目是該計(jì)劃的主要內(nèi)容，截至2013年底，中央財(cái)政已投入校舍改造資金399億元。

　　2013年是薄弱學(xué)校改造計(jì)劃校舍改造類項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵的一年，教育部繼續(xù)指導(dǎo)各地加快工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和實(shí)施效果，利用全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)提高項(xiàng)目管理水平。一是部署開展省內(nèi)交叉檢查。要求查到每個(gè)項(xiàng)目縣、項(xiàng)目學(xué)校和項(xiàng)目單體。各地積極行動(dòng)，在各縣自查的基礎(chǔ)上開展市縣交叉檢查、省級督查抽查，采用調(diào)閱檔案、現(xiàn)場核查、集中審計(jì)、跟蹤督辦等多種有效方式抓好落實(shí)。二是逐省進(jìn)行會(huì)商。教育部分別與26個(gè)項(xiàng)目省份通過校舍系統(tǒng)研究了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了校舍系統(tǒng)作為了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的窗口、保障工程質(zhì)量的抓手、提高校舍管理水平的支撐、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)的重要作用，提出要守住三條底線，即質(zhì)量達(dá)標(biāo)、資金安全、信息記錄全面準(zhǔn)確。三是繼續(xù)實(shí)行通報(bào)制度。對項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行排名，督促解決問題，切實(shí)推動(dòng)工作。

　　截止2013年底，薄改項(xiàng)目全國已開工68981個(gè)，開工面積4053.82萬平方米，占規(guī)劃面積的79%；已竣工51283個(gè)，竣工面積2952.24萬平方米，占規(guī)劃面積的58%。其中，2010年中央資金項(xiàng)目竣工率為97.01%，2011年為85%，2012年為53%。各地更加重視對校舍建設(shè)信息的記錄和管理，數(shù)據(jù)入庫率顯著提高，不少省份開工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目的數(shù)據(jù)錄入審核同步率均已超過50%。

　　農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃校舍改造類項(xiàng)目取得了顯著成效。一是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生活條件明顯改善。2012年全國小學(xué)寄宿生生均宿舍面積為3.1平方米，比2009年增長24%。初中寄宿生生均宿舍面積達(dá)到4.2平方米，比2009年增長40%。廁所條件得到明顯改善，大通鋪等突出問題得到有效緩解，絕大多數(shù)地區(qū)保障了學(xué)生飲用水。二是學(xué)校食堂條件有較大改善，集中連片貧困地區(qū)699個(gè)縣普遍建設(shè)了學(xué)校食堂，為國家營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。三是城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題得到一定緩解。縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造后絕大多數(shù)省份學(xué)位大大增加，一些地區(qū)大班額消減效果明顯。如湖北省84個(gè)項(xiàng)目縣義務(wù)教育大班額占比從2010年的52%下降到31%。吉林省新增班級數(shù)1696個(gè)，學(xué)位數(shù)53690個(gè)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基本消除大班額。

　　下一步，教育部將繼續(xù)實(shí)行季度通報(bào)制度，督促各地落實(shí)進(jìn)度要求，盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益。抓好項(xiàng)目抽查，確保賬實(shí)相符。進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理信息化新模式，督促各地全面記錄設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體信息，確保工程質(zhì)量。適時(shí)部署省份間交叉檢查，抓好經(jīng)驗(yàn)交流，為各地提高項(xiàng)目管理水平提供借鑒。督促有關(guān)省份落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制意見的通知》(*〔2013〕103號)關(guān)于“校舍建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和*性基金，應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，可適當(dāng)予以減收或免收”的政策要求。加大信息公開力度，歡迎全社會(huì)參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

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