一點(diǎn)二三萬億元為職業(yè)教育帶來哪些變化？

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一點(diǎn)二三萬億元為職業(yè)教育帶來哪些變化？

　　——教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人答記者問

 　　教育部6月30日公布的一項(xiàng)初步統(tǒng)計(jì)顯示，2005年至2013年，職業(yè)教育國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)達(dá)1.23萬億元。近年來，國家對職業(yè)教育的強(qiáng)力投入主要用在哪些方面，還存在哪些困難和問題？未來職業(yè)教育的投入又會有什么變化？教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問。

　　記者：目前我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還存在哪些困難和問題？

　　答：相對而言，職業(yè)教育仍是各類教育中的“短板”，與其培養(yǎng)規(guī)模和應(yīng)有地位、作用不匹配。職業(yè)教育國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入與同階段普通教育相比仍明顯偏低。生均總經(jīng)費(fèi)和生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中，中職與普通高中大體相當(dāng)，高職僅為普通本科的一半。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道仍較單一，主要呈現(xiàn)“兩元”主體結(jié)構(gòu)，一是財(cái)政投入，二是學(xué)費(fèi)收入，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)所占比例達(dá)到74%，多渠道籌資能力不強(qiáng)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)主要用于教師工資和校舍建設(shè)等方面，專用設(shè)備經(jīng)費(fèi)總體不足，尤其是高職各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)都低于普通本科院校。東中西部地區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入差異還很大，中西部地區(qū)生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)偏低，生均校舍面積等指標(biāo)大部分未達(dá)標(biāo)，甚至呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的“中部塌陷”現(xiàn)象。截至2014年5月，全國有15個(gè)省份出臺了中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)省份出臺了高等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還未建立制度保障體系。

　　記者：為保持財(cái)政對職業(yè)教育投入強(qiáng)度，將采取哪些保障措施？

　　答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020）》要求，主要考慮采取以下四個(gè)方面的措施：

　　第一，進(jìn)一步推動(dòng)各地建立并完善職業(yè)教育生均撥款制度?！堵殬I(yè)教育法》、教育規(guī)劃綱要等有關(guān)法律法規(guī)都明確要求省級*制定和實(shí)施職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)政策，教育部、財(cái)政部在近年印發(fā)的文件中再三要求各地建立職業(yè)院校生均撥款制度。近期出臺的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年）》明確要求，2015年底前，各地依法出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，精心實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。中央財(cái)政從2014年起實(shí)施“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”，推動(dòng)各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度；重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教師素質(zhì)；推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制。

　　第三，進(jìn)一步完善資助政策體系。加大對“農(nóng)林水地礦油核”等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法。

　　第四，加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。一是推進(jìn)信息公開。宏觀層面，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的分配、使用和管理要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開，接受社會監(jiān)督；微觀層面，各類職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大支出項(xiàng)目都要逐步公開。二是開展績效評價(jià)。將籌錢、花錢、管錢作為一個(gè)整體來考慮，堅(jiān)持“用錢必問效，無效必問責(zé)”。三是探索和建立信用記錄制度。對異常現(xiàn)象列入“異常名錄”，將嚴(yán)重不良信用記錄者列入“黑名單”。（本報(bào)記者 練玉春） 　

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