如何完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制？
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2025-03-19
面對(duì)全球科技競爭和大國戰(zhàn)略博弈的嚴(yán)峻形勢，我國將拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為提升國家創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》提出，要“建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”。今年的《政府工作報(bào)告》也強(qiáng)調(diào)，要“完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”“要緊緊圍繞國家需求和群眾關(guān)切推進(jìn)教育改革發(fā)展”。近年來，我國圍繞學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整出臺(tái)了一系列政策文件，以“新設(shè)與淘汰并重”為原則推動(dòng)布局優(yōu)化，一定程度上緩解了人才供需矛盾，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，但仍存在與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、對(duì)國家戰(zhàn)略響應(yīng)不夠、國際融通性不足、資源配置效率不高、同質(zhì)化評(píng)價(jià)消解發(fā)展特色、卓越人才涌現(xiàn)不足等問題。為此，亟須加快打通科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)適配、特色發(fā)展”，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略科技人才保障。
構(gòu)建學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的需求反饋機(jī)制
科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的加速演進(jìn)凸顯了學(xué)科專業(yè)建設(shè)的滯后性，進(jìn)一步加劇了人才培養(yǎng)的供需矛盾，也對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整需求的精準(zhǔn)反饋提出了更高要求。學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的需求反饋機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的過程，需整合學(xué)科專業(yè)“布局增設(shè)”“停招撤銷”“橫向優(yōu)化”“縱向升級(jí)”等路徑來構(gòu)建。
構(gòu)建雙軌需求驅(qū)動(dòng)體系。在國家層面要以《急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單》為核心，建立覆蓋科技前沿、國家安全等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向;在區(qū)域?qū)用嬉贫ú町惢瘜W(xué)科專業(yè)群分類建設(shè)指南，推動(dòng)地方院校聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，形成“國家-區(qū)域”協(xié)同布局。
實(shí)施高校分類定位策略。頭部高校重點(diǎn)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略需求，如集成電路、人工智能等，承擔(dān)前沿技術(shù)攻關(guān);地方院校主要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，如新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，打造特色學(xué)科專業(yè)鏈。
建立學(xué)科專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合機(jī)制。堅(jiān)持教育科技人才三位一體發(fā)展，推進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配，避免區(qū)域間同質(zhì)化競爭。
建設(shè)學(xué)科專業(yè)高能級(jí)動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)?？烧辖逃俊⑷松绮?、科技部等多部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建AI驅(qū)動(dòng)的“學(xué)科專業(yè)-人才供需”預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場監(jiān)測、技術(shù)趨勢預(yù)警、學(xué)科專業(yè)調(diào)整決策的一體化閉環(huán)。
實(shí)施學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的培育孵化機(jī)制
當(dāng)前部分高校在資源配置上存在一定程度的路徑依賴，資源向傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科過度集聚，而對(duì)潛力大、成本高、見效較慢的新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)不夠重視，引發(fā)高校內(nèi)部學(xué)科生態(tài)失衡。前沿科技發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略布局要求圍繞“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，建立快速響應(yīng)的學(xué)科專業(yè)培育孵化機(jī)制。
布局未來前沿領(lǐng)域微專業(yè)孵化。在量子信息、可控核聚變等領(lǐng)域可試點(diǎn)小學(xué)分制的跨學(xué)科模塊化微專業(yè)，依托國家實(shí)驗(yàn)室等資源平臺(tái)開展“課程+項(xiàng)目”串聯(lián)模式的跨學(xué)科人才培養(yǎng)，待微專業(yè)孵化成熟后升級(jí)為獨(dú)立專業(yè)。
增設(shè)面向產(chǎn)業(yè)迭代的交叉學(xué)科柔性專業(yè)。針對(duì)綠色低碳、腦機(jī)接口技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，在對(duì)應(yīng)的具有發(fā)展?jié)摿Φ形炊ㄐ偷慕徊鎸W(xué)科領(lǐng)域設(shè)立動(dòng)態(tài)課程框架，允許部分學(xué)分隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代更新，通過校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，待專業(yè)成熟后納入目錄管理。
強(qiáng)化冷門絕學(xué)保護(hù)機(jī)制。對(duì)古文字學(xué)、文物保護(hù)技術(shù)等學(xué)科專業(yè)實(shí)施“基礎(chǔ)研究+應(yīng)用轉(zhuǎn)化”雙軌扶持，配套專項(xiàng)基金與文化遺產(chǎn)數(shù)字化等轉(zhuǎn)化路徑，破解其面臨的發(fā)展困境。
打造學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的國際融通機(jī)制
當(dāng)前我國學(xué)科專業(yè)體系與國際通行標(biāo)準(zhǔn)存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，突出表現(xiàn)為學(xué)科專業(yè)命名體系、課程架構(gòu)及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的非對(duì)稱性。根據(jù)QS學(xué)科目錄對(duì)照分析，我國近四成一級(jí)學(xué)科無法直接匹配國際主流學(xué)科分類，亟須建設(shè)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的國際融通機(jī)制。
推動(dòng)我國學(xué)科專業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效對(duì)接。要建立學(xué)科專業(yè)國際互認(rèn)清單，推進(jìn)課程體系的模塊化重構(gòu)，引入權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系，重點(diǎn)推動(dòng)我國新工科、新文科等“四新”學(xué)科對(duì)標(biāo)世界一流課程標(biāo)準(zhǔn)，在保持本土特色的同時(shí)嵌入國際通識(shí)認(rèn)證單元，尤其注重優(yōu)化專業(yè)的跨文化實(shí)踐能力培養(yǎng)。
聚焦急需緊缺和關(guān)鍵核心領(lǐng)域共建跨國產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。依托平臺(tái)共同開發(fā)相關(guān)課程和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對(duì)接。
構(gòu)建學(xué)科專業(yè)建設(shè)的國際質(zhì)量保障體系?？沙闪H專家咨詢委員會(huì)，定期評(píng)估學(xué)科專業(yè)設(shè)置的前沿性;推動(dòng)計(jì)算機(jī)科學(xué)、人工智能等國際化程度較高學(xué)科或新興專業(yè)的學(xué)位互認(rèn)，建立學(xué)分互通“快速通道”。
優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的資源配置機(jī)制
當(dāng)前我國部分高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整上存在盲目跟風(fēng)、“新瓶裝舊酒”等現(xiàn)象，如扎堆設(shè)置人工智能等“智能+”熱門學(xué)科專業(yè)，部分新設(shè)專業(yè)在專業(yè)建設(shè)、師資配置上“換湯不換藥”等，亟待“全國一盤棋”優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)的區(qū)域、領(lǐng)域布局優(yōu)化和特色發(fā)展。
建立國家戰(zhàn)略領(lǐng)域精準(zhǔn)投入機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資源配置。對(duì)“雙一流”學(xué)科和急需緊缺領(lǐng)域?qū)嵤霸u(píng)估-資源”強(qiáng)關(guān)聯(lián)機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)、碩博點(diǎn)擴(kuò)招等形成集聚效應(yīng)。
推進(jìn)區(qū)域適配性資源平衡補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)學(xué)科生態(tài)均衡發(fā)展。如設(shè)立“學(xué)科(專業(yè))區(qū)域平衡系數(shù)”，在評(píng)估中增設(shè)“學(xué)科與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適配度”指標(biāo)，對(duì)西部生態(tài)學(xué)、東北裝備制造等達(dá)標(biāo)學(xué)科，給予高于東部一定比例的經(jīng)費(fèi)傾斜。
推廣采用非對(duì)稱資源分配策略，避免資源過度向東部集聚。以“基礎(chǔ)保底+績效獎(jiǎng)勵(lì)”模式，保障西部基礎(chǔ)學(xué)科生存線，支持特色學(xué)科與區(qū)域發(fā)展同頻共振，“精準(zhǔn)滴灌”實(shí)現(xiàn)局部突破帶動(dòng)整體提升。
完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制
當(dāng)前學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整實(shí)踐中，盡管政策賦予高校更多自主權(quán)，但在實(shí)際操作中，行政主導(dǎo)的決策模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，財(cái)政撥款、排名體系仍綁定傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同質(zhì)化的評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致行業(yè)性院校、藝術(shù)類院校以及應(yīng)用型高校在爭取資源時(shí)與研究型高?！巴_(tái)競技”，引發(fā)資源浪費(fèi)和學(xué)科專業(yè)特色喪失，亟須以質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)有序發(fā)展。
以服務(wù)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展為核心導(dǎo)向，在傳統(tǒng)學(xué)科評(píng)估框架中增設(shè)科技貢獻(xiàn)力和產(chǎn)業(yè)適配度等核心指標(biāo)類型，通過指標(biāo)權(quán)重傾斜，倒逼高校從“政策套利”轉(zhuǎn)向“需求驅(qū)動(dòng)”。
建立分類分層治理模式，依據(jù)高校類型定位和學(xué)科特點(diǎn)，制定差異化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。可構(gòu)建學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、專業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同治理框架，完善“評(píng)估結(jié)果—資源配置”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成規(guī)則透明、標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范的?？茖I(yè)設(shè)置調(diào)整制度體系。
完善省級(jí)統(tǒng)籌預(yù)警功能，開發(fā)“學(xué)科專業(yè)全周期監(jiān)測系統(tǒng)”。依托該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掃描低水平重復(fù)建設(shè)專業(yè)、實(shí)時(shí)監(jiān)測就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出專業(yè)、精準(zhǔn)匹配特色學(xué)科扶持政策等功能，通過“數(shù)據(jù)監(jiān)測—智能預(yù)警—靶向調(diào)控”機(jī)制，破解“管放失衡”的管理困境。
