河北建材職業(yè)技術學院單招分線(河北建材學院錄取分數(shù)線)

河北省唐山市豐潤區(qū)綜合職業(yè)技術教育中心飛機維修專業(yè)教師在給學生上課。 來源：新華社

無論發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，“就業(yè)”都是一個永恒的話題?！翱佳写筌姟薄疤蕴?0%”“靈活就業(yè)”“裁員”“躺平”，一個個網(wǎng)絡熱點詞匯不斷以非直接的方式提醒人們我國當前就業(yè)形勢的嚴峻性。然而，“春寒料峭”也有桃花開。2021年12月13日，央視財經(jīng)播出了一組專題報道，報道指出，很多中高級職業(yè)院校的學生往往還未畢業(yè)就被各大企業(yè)爭搶一空；一些接受采訪的職業(yè)院校負責人還透露，有些企業(yè)提前一年甚至兩年就要到職業(yè)院?！邦A定”人才，否則等到畢業(yè)季再行動很容易“空手而歸”。

與此形成鮮明對比的是普通高校畢業(yè)生就業(yè)市場的嚴重競爭。預測顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模將達到創(chuàng)紀錄的1076萬人，同比增長167萬人。

普通高等院校畢業(yè)生為什么這么多？就業(yè)為什么這么難？

職業(yè)院校的畢業(yè)生為什么越來越受歡迎？

既然職業(yè)院校畢業(yè)生緊俏，為什么大多數(shù)人仍然不愿選擇職業(yè)教育這條路？

我國政府近些年一直在有計劃、有目的地推動職業(yè)教育改革，不過從效果看，大眾接受度似乎并不高。職業(yè)教育改革究竟要怎么改才能受到國內(nèi)民眾的青睞？

就業(yè)難并不是因為大學生太多

在中國大陸，接受過高等教育的人數(shù)所占比例并不高。大學擴招以前，大學生數(shù)量與我國龐大的人口數(shù)量比較非常稀少。

1998年，經(jīng)濟學家湯敏向國務院提交名為《關于啟動中國經(jīng)濟有效途徑——擴大招生量一倍》的建議書，建議中央擴大招生數(shù)量。建議被采納，國務院隨后制定了以“拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標的擴招計劃，即《面向21世紀教育振興行動計劃》。

1999年，大學擴招正式開始。當年，全國高校招生總數(shù)接近160萬人，比擴招前的1998年的全國高校招生人數(shù)多出51萬不止。此后，擴招計劃不斷推進，相應地，大學畢業(yè)生人數(shù)也不斷激增。2019年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)已達到834萬人。

乍一看，我國各類大學畢業(yè)生從絕對數(shù)量上看多起來了，但結(jié)合人口普查數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn)其占總?cè)丝诘谋壤暂^低。

再來看2021年5月11日發(fā)布的第七次全國人口普查公報。可以發(fā)現(xiàn)，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口占總?cè)丝诘谋壤s為15.1%（港澳臺未計入其中）。

河北省唐山市豐潤區(qū)綜合職業(yè)技術教育中心飛機維修專業(yè)教師在給學生上課（無人機照片）。 來源：新華社

我國接受大學文化程度教育的人口在不斷提升，即絕對人數(shù)在提升，占總?cè)丝诘谋壤苍谔嵘?。然而，我們做得還不夠。公開數(shù)據(jù)顯示，歐美發(fā)達國家的這一數(shù)據(jù)基本在40%以上，例如美國大專以上學歷人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)量的42%左右，日本約為45%，而以色列約為46%。

中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，原有的低成本競爭優(yōu)勢逐漸消失，必須向追求高質(zhì)量和高效益增長的模式轉(zhuǎn)變；必須推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；為適應國內(nèi)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，勞動者的整體素質(zhì)和技術要求未來還需要得到明顯提升。坦白說，產(chǎn)業(yè)升級需要更多高學歷、高技術、高技能人才來支撐，而目前我國的人才規(guī)模顯然遠遠不夠。

一邊是人才不夠多，一邊是就業(yè)超級難，這又是怎么回事？

大環(huán)境已變，思維也需要轉(zhuǎn)變

人們對于“高考榜上有名”與“鐵飯碗”之間緊密聯(lián)系的認識來自上個世紀。

以1990年為例。這一年，我國高考人數(shù)大約有283萬人，錄取人數(shù)約為61萬，錄取率為22%左右。1990年參加高考的人，大概出生在1970年左右，而1970年我國新出生的小朋友大概有2700萬還多，但能一直讀書到參加高考的不足300萬。考慮到當時的衛(wèi)生狀況與社會環(huán)境，1970年的新生兒夭折率比現(xiàn)在高一些，所以我們還要參考當時的小學畢業(yè)人數(shù)。1970年出生的新生兒，1978年左右差不多小學畢業(yè)，而1978年我國小學畢業(yè)生人數(shù)約為2287.9萬人。61/2287.9的結(jié)果是2.7%。也就是說，在那個年代，每100個人里有2-3個人可以讀大學（實際數(shù)據(jù)應該比2.7%更低，因為當時一部分人應該無法完成小學學業(yè)甚至根本沒有機會讀書）。這部分非常幸運地能夠讀大學的人，畢業(yè)后很容易被公務員系統(tǒng)、國有企業(yè)吸收。

我們再來看看2021年的數(shù)據(jù)。

2021年，我國參加高考人數(shù)約為1078萬人，全國本科錄取率約為40%（約431.2萬人），一本錄取率約為6%，211大學錄取率約為2.4%（約25.9萬人），985大學錄取率不足1%（約10.78萬人）。2021年參加高考，大概在2003年出生，2014年小學畢業(yè)。2003年，我國新生兒為1599萬人左右；2014年，我國小學畢業(yè)生人數(shù)約1476.6萬人。1476.6（萬人）×2.7%的結(jié)果是約39.9萬人。因此，對比兩個時期，上世紀90年代考入大學的人，大致相當于2021年考入211和985大學的這部分人（共約36萬人，不計重復），所以考入本科的學生中還有近400萬人進入其他高校。特別值得注意的是，這里并沒有統(tǒng)計本科之外的其他高校，而高等教育顯然并不單指本科（高等教育包括學歷教育和非學歷教育，學歷教育主要包括普通?？?、本科、碩士研究生、博士研究生等）。

可以說，我們現(xiàn)在所提的“大學生”，同上個世紀“大學生”的真實含義并不相同。讀大學的附加值與紅利都沒有從前那么高了，可是大家的觀念并沒有及時轉(zhuǎn)變；在不少人看來，大學畢業(yè)就應該等同于“鯉魚躍龍門”。遺憾的是，那個時代已經(jīng)過去了。

大學生就業(yè)難，也與大環(huán)境尤其是當前國內(nèi)外形勢、我國內(nèi)部經(jīng)濟增速放緩息息相關。

河北建材職業(yè)技術學院教師指導學生進行工業(yè) 4.0 智能硬件裝調(diào)與應用訓練。 來源：新華社

1990年-1995年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速分別為3.92%、9.26%、14.22%、13.88%、13.04%以及10.95%，這6年平均GDP增速約為11%。當時整個社會的經(jīng)濟活動十分活躍，且社會上大學生存量少，人們帶著知識離開大學，走進社會，立刻就被各種各樣的需求包圍了。當時的求職優(yōu)勢在大學生這邊?，F(xiàn)在呢？2015年-2020年，我國GDP增速分別為7.04%、6.85%、6.95%、6.75%、5.95%、2.35%，GDP年均增速約為6%。也許有人會說，即便這個數(shù)據(jù)也是相當高的，畢竟在歐美發(fā)達國家，2%-5%的GDP增速就很不錯，可中國是發(fā)展中國家而且人口基數(shù)很大，僅從穩(wěn)就業(yè)的角度看，我們對經(jīng)濟增速的要求就不能與發(fā)達國家對標。2022年《政府工作報告》提出，今年發(fā)展的主要預期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，可以說，該設定很重要的一層考慮就是穩(wěn)就業(yè)、保民生。

終身學習的時代已經(jīng)到來，而很多人還沒有意識到。從幼兒園、小學一直到高等教育畢業(yè)，不少人的學習進程是被動的，在學校有老師傳授知識，在家有父母叮囑你，你不喜歡學習也沒關系，有中考、高考、考研等一系列考試在前方耐心等著你。以此為基礎，一大部分人并不清楚“我為什么要學習”“學習對我的成長和生活、目標有什么用處”。也正因此，很少有人能夠?qū)W校學習與就業(yè)很好地銜接起來，更不必說，一大部分大學生其實是以一種渾渾噩噩的狀態(tài)度過高等教育這幾年的。不僅如此，畢業(yè)走向社會后，沒有學校、老師和家長叮囑你“好好學習”，你還會繼續(xù)學習嗎？由于當前大學生就業(yè)難，學習紅利沒有很好地得到體現(xiàn)，一些并不符合我們社會發(fā)展也不符合個人發(fā)展的觀點開始出現(xiàn)，比如以反對“內(nèi)卷”的名義反對學習、反對知識。

拋開“內(nèi)卷”（involution），一個外來詞匯，在中國社會迅速且廣泛流傳開的背后動機與目的不談，身處14億人口大國的我們，學習至少是一種止損的手段，畢竟力爭上游較難，但向下走的道路卻有千萬條。

職業(yè)教育為什么越來越吃香？

理解了大學生普遍就業(yè)難的問題，我們就很容易發(fā)現(xiàn)為什么職業(yè)教育的畢業(yè)生開始受青睞了：因為職業(yè)教育本身就是將學習與就業(yè)打通、聯(lián)系在一起的教育。

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。如對職工的就業(yè)前培訓、對下崗職工的再就業(yè)培訓等各種職業(yè)培訓以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重對實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

我國職業(yè)教育體系包括兩部分內(nèi)容，即職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓教育。

職業(yè)培訓教育是按照職業(yè)或勞動崗位對勞動者的要求，以開發(fā)和提高勞動者的職業(yè)技能為目的的教育和培訓活動，是非學歷性的短期職業(yè)教育，例如當前比較火的5G職業(yè)培訓等。職業(yè)培訓的形式多種多樣。目前，我國的職業(yè)培訓包括從業(yè)前培訓、轉(zhuǎn)業(yè)培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓以及其他職業(yè)性培訓。

與之對應的職業(yè)學校教育則是學歷性職業(yè)教育。

現(xiàn)行有效的《職業(yè)教育法》第十三條則規(guī)定，職業(yè)學校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學校教育。

關于初等職業(yè)教育，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站的解釋是，初等職業(yè)教育是在初級中學階段開展的職業(yè)教育，也是九年義務教育的一個組成部分。實施這類教育的學校主要是職業(yè)初中，其招收對象是小學畢業(yè)生或相當于小學文化程度的人員，一般在講授初中文化課的同時，開設一些有關專業(yè)的生產(chǎn)勞動和職業(yè)技術課程，使學生學有一技之長，學制三年或四年。目前，這類學校主要設在欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)和邊遠山區(qū)。

上述解釋出臺的具體日期為2006年8月27日。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，初等職業(yè)教育逐漸消失或者轉(zhuǎn)型為一些行業(yè)、領域的入門職業(yè)培訓。

我國能實施中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)主要有四類：普通中專、成人中專、職業(yè)高中以及技工學校。由于中等職業(yè)院校主要招收初中畢業(yè)生，其辦學規(guī)模較大。教育部公開數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國中等職業(yè)學校共有1.01萬所，中等職業(yè)教育招生600.37萬人，同比增加43.32萬人；2020年，我國中等職業(yè)教育學校共有9896所，比上年有所減少，招生644.66萬人，比上年增加44.29萬人。

目前,我國實施高等職業(yè)教育的院校和機構(gòu)在類型上比較多樣,主要有獨立設置的高等職業(yè)院校、行業(yè)舉辦的高等?？茖W校、成人高校、獨立學院、大學下設的職業(yè)學院和成教學院以及一些民辦的其他高等職業(yè)教育機構(gòu)。其中,獨立設置的高等職業(yè)院校和高等專科學校是我國高等職業(yè)教育的主體。教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共有普通高校2738所；其中，本科院校1270所（含本科層次職業(yè)學校21所），高職（?？疲┰盒?468所，成人高等學校265所。

職業(yè)院校畢業(yè)生越來越受歡迎的另一個重要原因在于我國正在從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，而適應科技發(fā)展的技能人才、技術人才將要或已經(jīng)不可避免地成為時代的中堅力量?？墒牵覈寄苋瞬诺膬渑c現(xiàn)狀并不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。

以2021年浙江義烏為例。截至2021年2月底，義烏向政府上報用工需求的企業(yè)達350家，需求崗位超過3.8萬個，用工缺口集中在一線操作崗位，尤其缺少熟練工；即便有時求職人員眾多，企業(yè)也面臨著新招員工難以勝任崗位需求的尷尬。不僅一線熟練技工存在缺口，高端人才也一樣。制造業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。在中國，工程師是一個大體量職業(yè)群體，但隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，我國工程師人才始終供不應求。

事實上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術進步對勞動者技能素質(zhì)提出了更高要求，而我們的人才培養(yǎng)培訓并不適應市場需求；就業(yè)難與招工難現(xiàn)象同時存在，高校畢業(yè)生等重點群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人需求存在差距；職業(yè)技能培訓難以適應數(shù)字技術、人工智能發(fā)展的需求，培訓基礎能力薄弱，針對性與有效性需要進一步提高；職業(yè)技能培訓的規(guī)模、質(zhì)量與建設技能型社會需求仍有差距等，一系列與職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓的問題已經(jīng)引起了政府和全社會的高度重視。

2017年，黨的十九大報告指出，“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。

2020年，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，“深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展”。

2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要“增強職業(yè)技術教育適應性”，突出職業(yè)技術（技工）教育類型特色，深入推進改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，大力培養(yǎng)技術技能人才。完善職業(yè)技術教育國家標準，推行“學歷證書 職業(yè)技能等級證書”制度。創(chuàng)新辦學模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術教育，探索中國特色學徒制。實施現(xiàn)代職業(yè)技術教育質(zhì)量提升計劃，建設一批高水平職業(yè)技術院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

2022年《政府工作報告》強調(diào)，“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善職業(yè)教育辦學條件，完善產(chǎn)教融合辦學體制，增強職業(yè)教育適應性”。

我國政府在順時而動，推動職業(yè)教育改革，民眾的態(tài)度又是怎樣的呢？

民眾偏見與職業(yè)教育現(xiàn)狀

大部分民眾對職業(yè)教育的認可度偏低是一個不爭的事實。從過去到現(xiàn)在，人們提到職業(yè)教育的第一感覺是什么？是學習不太好的孩子才會去職業(yè)學校，是職業(yè)學校不僅不會學到知識還會讓人很容易沾染社會風氣，是讀職業(yè)院校還不如直接進入社會。

大眾之所以有前述印象，與我國職業(yè)教育整體辦學層次低不無關系。我國職業(yè)教育辦學層次結(jié)構(gòu)不完善，辦學層次低，不僅影響了高技能型人才的輸出，降低了職業(yè)教育的社會吸引能力，很多時候也確實無法滿足個人發(fā)展需要。以此為背景，傳統(tǒng)觀念里的認識是，普通高中與職業(yè)高中意味著孩子未來人生的兩種走向，而很大一部分家長根本無法接受自己的孩子進入職業(yè)院校。

《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）指出，“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育?！薄锻ㄖ芬唤?jīng)公布就引起了全社會的廣泛關注與討論。有觀點認為，普通高中和職業(yè)高中大致1:1的招生比例意味著將來很多孩子將被迫接受職業(yè)教育，而篤信該觀點的部分家長為此感到不安甚至焦慮。民眾對現(xiàn)有國內(nèi)職業(yè)教育的認可度，由此可見一斑。

職業(yè)教育不僅關涉學生自身發(fā)展及其知識儲備，也關涉崗位、就業(yè)與勞動觀念。我國社會整體上的勞動觀念對職業(yè)教育體系的建設與完善并不十分有利。

《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者走訪時發(fā)現(xiàn)，很多年輕的家長和將要成為家長的人，對職業(yè)教育的接受度還比較低。面對“你能否接受自己的孩子進入職業(yè)院?！钡奶釂?，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者收到了如下回復：

“不能，我一路學習進入比較好的大學，盡力為他提供很好的學習條件，憑什么他不能考入好學校。”

“不能，職業(yè)學校畢業(yè)后的崗位整體上并不太好，而我希望自己的孩子擁有體面的工作?！?/span>

“我仍舊希望他接受非常好的高等教育，但如果最終孩子自己還是選擇技術類工種，那我也不會強迫他從事不喜歡的工作?！?/span>

“我們會竭盡全力為孩子提供好的升學機會，但是他如果堅持自己的選擇而這個選擇是職業(yè)教育院校，我也沒有辦法?！?/span>

教育之后便是就業(yè)，而“體面”在很多家長心中舉足輕重。囿于對勞動的偏見以及社會上長期存在的重學歷輕技能、重普教輕職教的錯誤人才觀念的影響，一部分家長和學生認為，報考職業(yè)院校是迫不得已的選擇。因此，發(fā)展好職業(yè)教育的一個前提是要消除勞動偏見，營造全社會尊重勞動、熱愛勞動、崇尚勞動的良好社會風尚，提振人們對職業(yè)教育的信心。

從職業(yè)教育本身看，它仍有進一步完善、提升的空間。一些中等職業(yè)院校關于辦學定位存在迷茫心理，這里的學生升學路徑不開闊，畢業(yè)后就業(yè)年齡又偏小，在國家沒有明確新形勢下中等職業(yè)教育辦學定位的情況下，他們的努力難有實際成效。通常情況下，我們認為對人才的需求與對課程的開發(fā)是職業(yè)院校自身建設的內(nèi)容，職業(yè)院校普遍會為此花費大量時間和精力，但只有很少一部分能夠準確把握人才需求、專業(yè)建設以及課程開發(fā)等情況。此外，師資隊伍的建設與強化也是一個普遍問題。職業(yè)教育界對此深有感觸，不僅實施了大量提升職業(yè)教育教師能力的項目，而且根據(jù)職業(yè)教育對教師能力的特殊要求提出了“雙師型師資隊伍”建設計劃，結(jié)果項目很多、效果很少。

推動企業(yè)積極參與

2021年12月份，人力資源社會保障部等四部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，到2025年，要實現(xiàn)以下目標：

——終身職業(yè)技能培訓制度更加完善。深入實施職業(yè)技能提升行動，形成貫穿勞動者學習工作終身，覆蓋勞動者職業(yè)生涯全程，適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度，推進終身職業(yè)技能培訓組織實施。

——共建共享職業(yè)技能培訓體系更加健全。健全職業(yè)技能培訓共建共享機制，持續(xù)推動公共職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)，優(yōu)化公共職業(yè)技能培訓資源供給。加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓資源優(yōu)化整合力度，提高培訓供給能力，提升職業(yè)技能培訓的精準性和實效性。

——創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大。穩(wěn)步擴大培訓規(guī)模，持續(xù)提升培訓質(zhì)量，技能勞動者隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，高技能人才不斷涌現(xiàn)。破除學歷、身份等限制，技能人才成長通道更加順暢，多元化評價方式不斷完善，技能等級與薪酬分配的聯(lián)系更加密切，職業(yè)技能競賽引領和推動技能成才的作用更加顯著。

——職業(yè)技能培訓服務更加有效。培訓與就業(yè)的銜接更加緊密，形成個人投入、企業(yè)支持、政府補貼共同投入的機制，鼓勵社會資本投入，形成職業(yè)技能培訓多元供給體系，市場引導和政府補貼的職業(yè)技能培訓共同推進，職業(yè)技能培訓公共服務力度更大、效率更高。

要在有限的時間里實現(xiàn)諸多目標，未來，我國職業(yè)教育可能在以下幾方面進行調(diào)整。

繼續(xù)推動教育改革，尤其是中考分流。一部分人對《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》指出的“保持高中階段教育職普比大體相當”感到不安，誤認為這一措施意味著國家將從政策層面削減進入普通高中的學生人數(shù)。實際上，“保持高中階段教育職普比大體相當”更大程度上意味著，我國將要讓越來越多的人接受高中階段教育（包含普通高中和職業(yè)高中），這個過程中，接受職業(yè)高中教育的人在絕對數(shù)量上會得到提升。第七次全國人口普查公報顯示，2020年，全國人口中（港澳臺未計入）擁有高中（含中專）文化程度的人口為213005258人（約2.1億人），擁有初中文化程度的人口為487163489人（約4.9億人），即讀完初中的人只有約43.7%進入高中階段繼續(xù)接受教育，未來，這一比例可提升空間仍然很大。

值得注意的是，“中考分流”這項改革措施一定要穩(wěn)中有進，不能走歪。既不能剝奪中學生參加中考的權(quán)利，也不能強制初中畢業(yè)生去讀中職院校。在有些城市，地方教育部門直接為高中劃定錄取分數(shù)線，低于分數(shù)線的一律送去讀中等職業(yè)院校，甚至對去民辦高中就讀的孩子進行強制退學，然后強迫他們?nèi)ヂ殬I(yè)高中。從學生和家長的角度看，這些做法有些令人難以接受。

我國每年有一半多的初中生沒有機會讀高中（包括普通高中和職業(yè)高中），而“中考分流”的真正意義和落實效果應該在于，要讓越來越多的初中生有機會到高中讀書，同時合理地引導更多適齡人就讀中職院校。這是一個不小的工程，是無法通過“強制手段”完成的，與人們的觀念、教育政策、職業(yè)院校建設和改革、師資力量配置等都分不開。

教育部也已經(jīng)明確表示，中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以滿足不同稟賦和潛能學生的學習需要，又能夠提供多樣化的成長空間和通道；同時，發(fā)展中等職業(yè)教育在擴大就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面作出積極貢獻，因此堅持職普分流是有必要的。

推動舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)的學校及其舉辦者持續(xù)加大投入和辦學條件改進力度，同時要支持一批國家優(yōu)質(zhì)高職?？茖W校，按照《本科層次職業(yè)學校設置標準》升格為職業(yè)本科學校，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科學校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模。指導現(xiàn)有職業(yè)本科學校加強基本辦學條件建設，提高辦學質(zhì)量。要加快研制發(fā)布職業(yè)本科專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準，完善職業(yè)本科教學的標準體系，加強師資隊伍建設，持續(xù)開展學校負責人、專業(yè)帶頭人的業(yè)務培訓。

推動“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式的實施。2018年，教育部等六部門關于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的通知指出，“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在”?！堵殬I(yè)學校校企合作促進辦法》第七條規(guī)定，職業(yè)學校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面，開展以下合作：

（一）根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設；

（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓方案，實現(xiàn)人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓、企業(yè)技術和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學徒制合作，聯(lián)合招收學員，按照工學結(jié)合模式，實行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學，合作創(chuàng)建并共同管理教學和科研機構(gòu)，建設實習實訓基地、技術工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心及學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓、技能鑒定等機構(gòu)；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標準等；

（六）組織開展技能競賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設試點、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會服務等活動；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

“產(chǎn)教融合”是溝通高等職業(yè)院校與企業(yè)之間的橋梁與紐帶，是在一定程度上實現(xiàn)資源互聯(lián)互通互享的關鍵渠道，可以有效促進企業(yè)與高等職業(yè)院校之間實現(xiàn)雙贏。在該模式中，職業(yè)院?？梢詫⒗碚摻虒W的相關知識與實踐教學內(nèi)容深度融合，通過實踐檢驗教學理論的薄弱之處，進而采取針對性措施來調(diào)整；企業(yè)可以將職業(yè)院校作為高科技人才供應基地，吸納更多符合企業(yè)自身實際需求的高技能人才前來就業(yè)。部分企業(yè)狹隘地認為，培養(yǎng)高技能專業(yè)人才是學校的職業(yè)，企業(yè)不需要肩負此任。因此在“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)實踐中，過度注重對人才的需求，片面地側(cè)重學生能夠勝任工作崗位，而非進行針對性教育與培養(yǎng)。也有企業(yè)會認為，校企合作過程中，引進更多學生到企業(yè)實踐、實習，會給企業(yè)帶來額外負擔，擾亂正常生產(chǎn)秩序，不如直接到市場上招聘。因此，推動“產(chǎn)教融合”要特別注意適時適當激發(fā)企業(yè)參與的積極性，為企業(yè)提供合理保障。

重視和加強勞動教育。一方面，在小學甚至學前教育階段就培養(yǎng)小朋友們尊重勞動，引導孩子們?nèi)フJ識不同的崗位和職業(yè)，從勞動態(tài)度、勞動觀念和勞動精神等不同層面引導孩子們樹立符合時代發(fā)展的擇業(yè)觀。另一方面，較早開始與“職業(yè)規(guī)劃”有關的培訓與教育。目前，我國大學生較少接觸與職業(yè)規(guī)劃有關的培訓和教育，很大一部分人一直到畢業(yè)前夕才會統(tǒng)一參加學校開展的擇業(yè)培訓，于當前就業(yè)形勢而言，這是不夠的。

提高職業(yè)教育在人們心里的接受度，很關鍵的一點還在于，要提高技術工人的整體職業(yè)待遇，努力增強制造業(yè)崗位的吸引力，消除職業(yè)偏見。制造業(yè)企業(yè)要在提高技術工人待遇、改善工作環(huán)境、平衡工作生活、拓展職業(yè)發(fā)展前景等方面多下功夫。事實上，一些工廠已經(jīng)借助科技力量大幅度改善了工作環(huán)境。要認真考慮數(shù)字經(jīng)濟催生的新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)，適度超前制定發(fā)展戰(zhàn)略，布局職業(yè)教育的新專業(yè)設置，將職業(yè)教育的專業(yè)、課程選擇與就業(yè)崗位緊密結(jié)合起來。

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來源：《經(jīng)濟》雜志-經(jīng)濟網(wǎng) 記者：寇佳麗