全國8個(gè)省份公布2019年工資指導(dǎo)線 漲幅無一上調(diào)

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北京近日公布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月24日，目前全國已有8個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)布了2019年的企業(yè)工資指導(dǎo)線，其中，新疆的基準(zhǔn)線最高，為12%。與去年相比，這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線無一上調(diào)，漲幅均為持平或下降。

8省份公布2019年工資指導(dǎo)線

北京市人社局近日發(fā)布了該市2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線，確定2019年企業(yè)職工平均工資增長的一般水平(即基準(zhǔn)線)為10.5%，最高水平(即上線或預(yù)警線)為16%，最低水平(即下線)為3.5%。

據(jù)悉，企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是*根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。

據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月24日，全國共有北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、四川等8個(gè)省份公布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。

在這8個(gè)地區(qū)中，新疆的基準(zhǔn)線最高，為12%；在工資增長上線方面，天津、山西、山東均為18%，并列第一；而工資增長的下線，陜西最高，為5%。

工資指導(dǎo)線較去年無一上調(diào)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2019年相比，8個(gè)省份2019年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅均無增長，均為持平或下調(diào)。

在基準(zhǔn)線方面，除四川與2019年持平外，其余7個(gè)省份基準(zhǔn)線均出現(xiàn)下降。其中，新疆、天津、山西、陜西這4省份基準(zhǔn)線均下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大。山東下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，北京下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古下調(diào)了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在上線方面，北京與去年持平，山東、山西兩省均從去年的20%下調(diào)至2019年的18%，內(nèi)蒙古從16%調(diào)到14.5%，新疆則從18%調(diào)至15%，天津從22%下調(diào)至18%，陜西從19%下調(diào)到15%，四川從18%下調(diào)至17%。

在下線方面，四川、山東、山西三省與去年持平，均為4%；北京從4.5%下調(diào)至3.5%，新疆從5%下調(diào)至3%，天津從4%下調(diào)至3%，內(nèi)蒙古從3.5%下調(diào)至3%，陜西從6%下調(diào)至5%。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長張車偉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線的制定主要是依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)水平、就業(yè)、人工成本等因素，企業(yè)工資指導(dǎo)線的下調(diào)，一定程度上反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)用工成本上升和利潤空間縮小的現(xiàn)狀。

嚴(yán)控壟斷企業(yè)工資增長幅度

由于企業(yè)工資指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制約束力，所以不少網(wǎng)友評論認(rèn)為，相比工資機(jī)制市場化的企業(yè)，工資指導(dǎo)線對于國企的實(shí)質(zhì)意義更大一些。

事實(shí)上，上述公布工資指導(dǎo)線的地區(qū)對于國企工資上漲作出了更嚴(yán)格的要求。其中，北京人社局要求，北京市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線。北京市屬競爭性國有及國有控股企業(yè)職工平均工資的增長一般不得突破上線(預(yù)警線)。

山西省人社廳規(guī)定，壟斷企業(yè)工資增長幅度原則上不得突破基準(zhǔn)線；山東省人社廳也提出，壟斷企業(yè)要嚴(yán)格控制工資增長幅度，國有和國有控股企業(yè)要合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工的工資水平。

而為了讓工資指導(dǎo)線不只是“看上去很美”，一些地方提出了一些硬性措施。其中，陜西省人社廳提出，對當(dāng)年未按工資增長指導(dǎo)線確定人均工資增幅的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)，要予以通報(bào)、取消評選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等相關(guān)稱號的資格，其企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加勞動(dòng)模范等先進(jìn)稱號的評選，國有企業(yè)高管人員不得兌現(xiàn)績效年薪。

“由于企業(yè)工資指導(dǎo)線只是指導(dǎo)性建議，對企業(yè)并沒有強(qiáng)制性，所以它并不能代表工資的實(shí)際增長狀況。”張車偉認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負(fù)，以增強(qiáng)企業(yè)漲工資的空間和動(dòng)力。

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