打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體要五“新”并舉

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》提出，“打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。”為落實這一戰(zhàn)略任務，最近，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的通知》，啟動市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建工作。這是推動職業(yè)教育改革發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重大舉措。打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持五“新”并舉。

打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體要五“新”并舉

厘清產(chǎn)教融合理論邏輯和實踐邏輯，建設路徑要有新拓展。要厘清產(chǎn)與教互融共生的理論邏輯：產(chǎn)與教具有獨立性，同時又相互關(guān)聯(lián)，具有互融性；具有互促性，同時又相互制約，具有共生性。要厘清產(chǎn)與教從融合到共榮的實踐邏輯：產(chǎn)與教只有通過融合，實現(xiàn)相互適配、相互賦能，才能達到兩者共榮的目的。打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，要堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，不斷拓展富集產(chǎn)教資源的新路徑，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合。例如，湖南（株洲）職教科技園在拓展產(chǎn)教融合路徑上進行了有效探索，園區(qū)內(nèi)湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學院等10所職業(yè)院校與中車株洲電力機車有限公司等10家企業(yè)進行深度產(chǎn)教融合，共同步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。園區(qū)建成先進制造業(yè)、高端裝備、高分子新材料、新能源汽車等30多個產(chǎn)教融合實習實訓基地；2021年，株洲市軌道交通、航空動力、陶瓷等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到5000多億元。

創(chuàng)新內(nèi)部治理機制和外部保障機制，運行機制要有新突破。要創(chuàng)新內(nèi)部治理機制：成立政、企、校、研等多方參與的理事會，實行實體化運作；建立健全以章程為核心，包括會商、監(jiān)督、考核、評價、獎懲等環(huán)節(jié)的制度體系，充分發(fā)揮聯(lián)合體內(nèi)各主體的主動性和積極性。要創(chuàng)新外部保障機制：進一步完善國家層面促進產(chǎn)教融合的制度，將其納入政府教育工作和經(jīng)濟工作評價，強化政府產(chǎn)教融合履責考核，并將考核結(jié)果與干部選拔任用、職務調(diào)整等掛鉤；建立省級政府統(tǒng)籌，地市級政府主責，相關(guān)部門、學校、行業(yè)企業(yè)參與的產(chǎn)教融合會商制度，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，形成外部支持產(chǎn)教融合的合力。比如，始建于2003年的江蘇常州科教城，通過制度設計與政策引領(lǐng)，完善內(nèi)部運行機制和外部保障機制，形成了職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共生共長的格局。

做實產(chǎn)教融合和產(chǎn)學合作，培養(yǎng)模式要有新探索。要把產(chǎn)教融合做實：通過增強利益黏合度，著力突破產(chǎn)教融合的關(guān)鍵堵點和瓶頸，使聯(lián)合體內(nèi)各主體主動參與人才培養(yǎng)，龍頭企業(yè)深度參與教育教學各環(huán)節(jié)，中職、高職、本科學校合作開展分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，共同打造與市域產(chǎn)業(yè)鏈高度契合的人才鏈。要把產(chǎn)學合作做優(yōu)：通過共建和匯聚產(chǎn)學資源、破除產(chǎn)學合作壁壘，使生產(chǎn)與教學有機聯(lián)動，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合體內(nèi)各主體共建產(chǎn)業(yè)學院，共同開展中國特色學徒制培養(yǎng)，廣泛實行人員互聘互用、互助互學，在產(chǎn)學合作中及時把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準引入教育教學實踐，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如，貴州（清鎮(zhèn)）職教城通過與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院和大數(shù)據(jù)、電梯維修、工業(yè)機器人等實習實訓基地，開展中國特色現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，為新一代信息技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了大批高素質(zhì)“黔匠”。

有效服務學生發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務發(fā)展要有新貢獻。要有效服務學生發(fā)展：職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“育人”，要更加注重服務人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；聯(lián)合體各主體要更新辦學理念，教師和相關(guān)人員要更新教育理念，通過產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，增強社會責任感，有效提升可持續(xù)發(fā)展能力。要有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展：立足職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”的大背景，聯(lián)合體要校準價值取向，更加注重服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要建設共性技術(shù)服務平臺，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極開展員工培訓和技術(shù)技能培訓，有效服務制造強國、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、共建“一帶一路”等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。例如，遼寧鞍山職教城不斷提升自身服務能力，為1385家中小微企業(yè)的1.8萬余名職工進行免費技能培訓，有效幫助職工提升技能，幫扶企業(yè)穩(wěn)崗脫困。

彰顯中國特色和地方特色，特色創(chuàng)新要有新亮點。要彰顯中國特色：市域產(chǎn)教聯(lián)合體要確立先進的建設理念，放眼世界，扎根中國，在職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用；要聚焦我國先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等核心主導產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為之提供高效、循環(huán)、可持續(xù)的智力支持。要彰顯地方特色：市域產(chǎn)教聯(lián)合體要科學確立自身建設目標和服務定位，在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮不可或缺的作用；專業(yè)建設要與地方特色產(chǎn)業(yè)、核心主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，人才培養(yǎng)要與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求吻合，技術(shù)服務要能破解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，形成鮮明的地方特色，產(chǎn)生重大社會影響。比如，天津海河教育園區(qū)在海外設立了我國首個“魯班工坊”，使職業(yè)教育的“天津模式”走向國際。園區(qū)堅持“與經(jīng)濟社會同步轉(zhuǎn)型，與產(chǎn)業(yè)建設同步實施，與技術(shù)進步同步升級，與產(chǎn)能輸出同步布局”，為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設提供借鑒。

市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設意義重大，將有力推動職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。各地要按照《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的通知》要求，加大經(jīng)費和政策支持力度，建立科學評價體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建好一批能支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

（作者：吳甚其，系湖南省教育科學研究院副研究員）